作者/ IT 时报记者 钱立富
编辑/ 钱立富 孙妍
(资料图片仅供参考)
国际电信联盟(ITU)不久前发布的《2022 年 ICT 服务可负担性》报告显示,2022 年全球 ICT 服务价格恢复了下降趋势,ICT 服务变得更加实惠,逐渐摆脱了疫情的影响。
具体到我国, 虽然通信业 " 提速降费 " 不再是政府工作报告中的 " 关键词 " 和用户口中的 " 热词 ",但是 " 提速降费 " 的步伐并未停止。在此推动下,我国用户的通信费用负担进一步降低。
ITU 数据显示,2022 年,我国固定宽带接入成本在月人均国民总收入(GNI)中的占比,从上年的 0.5% 进一步降低至 0.45%,在全球范围内的排名则从上年第三提升至第二。也就是说,在固定宽带费用负担方面,全球范围内我国为第二低。而在移动宽带费用负担方面,我国同样远低于全球平均水平,而且相比上年都有明显改善。
扭转全球宽带价格上涨局面去年上半年,联合国和其下属机构国际电信联盟(ITU)公布了新的数字接入目标,希望在 2030 年前实现普遍且有意义的数字连接,并为此设定了 15 项具体发展目标,其中在可负担性方面,目标是 " 入门级宽带资费低于每月人均国民总收入的 2%"。
但受新冠肺炎疫情影响,在 2021 年,全球消费者享受到的宽带价格变得更加昂贵,其中,固定宽带服务价格上涨了 8%(以美元计算),在人均国民总收入(GNI)中的占比从上年的 2.9% 上升至 3.5%;移动宽带服务价格也略有上扬,在人均国民总收入的占比从上年 1.9% 上升至 2%。
同时,ITU 发布的《2021 年 ICT 服务可负担性》报告显示,在 2021 年,达成 " 入门级宽带资费低于每月人均国民总收入的 2%" 目标的经济体比以往更少。其中,在固定宽带方面,实现 " 低于 2%" 目标的经济体从上年的 66 个减少至 64 个;移动宽带方面,则从上年的 103 个降低至 96 个。
可喜的是,在 2022 年,全球宽带价格上涨的局面得以扭转。ITU《2022 年 ICT 服务可负担性》报告显示,在固定宽带上符合 " 低于 2%" 目标的经济体从上年的 64 个增长至 71 个,在移动宽带上符合目标的经济体则从上年 96 个增长至 103 个。
《2022 年 ICT 服务可负担性》报告从固定宽带、" 仅包含数据 " 的移动宽带、" 数据和语音使用量低 " 的移动宽带、" 数据和语音使用量高 " 的移动宽带等多个类别,分析了全球不同国家和地区的用户使用宽带成本和负担能力情况。具体来看,在这些类别中,固定宽带服务成本仍是最高的,占每月人均国民总收入 3.2%,离 " 低于 2%" 的目标尚有不小的距离;其次是 " 数据和语音使用量高 " 的移动宽带,其成本占每月人均国民总收入 2.2%。而 " 仅包含数据 " 的移动宽带和 " 数据和语音使用量低 " 的移动宽带,使用成本在每月人均国民总收入的占比均已低于 2%,前者为 1.4%,后者为 1.5%。
我国通信成本负担进一步减轻结合 ITU 披露的历年数据,清晰呈现出自从 2015 年大力推动 " 提速降费 " 以来,我国的网速水平有了极大提升,同时通信资费大幅度降低,使得用户的成本负担不断减轻。
以固定宽带为例,2015 年是 " 提速降费 " 政策实施的第一年,当时我国固定宽带服务成本在每月人均国民总收入的占比高达 3.12%,全球排名第 90 名,落后于全球平均水平。当时,我国用户使用固定宽带的费用负担,不仅高于英法美等发达国家,甚至比苏丹、阿尔巴尼亚、巴巴多斯、哥斯达黎加等一众发展中国家都要高。
之后随着 " 提速降费 " 工程的持续开展,我国固定宽带的用户成本负担迅速减轻:2017 年,固定宽带服务成本在每月人均国民总收入的占比降低至 2.17%,全球排名上升至第 71 位;2020 年,指标降低至 0.51%,排名上升至全球第 4,也就是说,我国固定宽带用户负担已是全球第四低;2021 年,指标降至 0.5%,全球排名上升至第 3 位;2022 年,我国固定宽带服务成本在每月人均国民总收入的占比进一步降低至 0.45%,位于列支敦士登之后,排名全球第 2。
现在,我国固定宽带用户的费用负担已经远远低于新加坡(0.64%,全球排名第 7)、美国(0.93%,全球第 28)、德国(0.98%,全球第 29)、韩国(1.03%,全球第 32)、日本(1.06%,全球第 35)等。
而在 " 提速 " 层面,成效同样显著。值得注意的是,《2022 年 ICT 服务可负担性》报告中所定义的入门级固定宽带,是指标称速率不低于 256Kbps,且每月包含流量不少于 5GB 的套餐。实际上,这样的低配固定宽带套餐在我国已经销声匿迹。工信部最新数据显示,截至今年 6 月末,我国 100Mbps 及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户占比已经达到 94.2%,1000Mbps 及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户占比则已经提升至 20.8%。
另外从移动宽带的成本负担来看,我国也远低于全球平均水平。比如 " 仅包含数据 " 的移动宽带,我国用户的成本支出在每月人均国民总收入的占比为 0.45%,而全球平均水平为 1.4%。
" 用不起宽带 " 仍是全球难题
在《2020 年 ICT 服务可负担性》报告中,ITU 表示,虽然 4G 网络覆盖了全球约 85% 的人口,但是有近一半人处于离线状态。现在虽然情况稍有缓解,但是形势仍然十分严峻,《2022 年 ICT 服务可负担性》报告指出,移动网络已经覆盖了全球 95% 的人口,但是仍有 1/3 人口仍处于掉线状态。重要原因在于,用户使用 ICT 服务的负担仍然很重,简单来说就是 " 用不起宽带 "。
在固定宽带方面,列支敦士登和中国排名全球前两位,服务成本在月人均国民总收入的占比分别为 0.37% 和 0.45%。而在这份榜单上,索马里和马达加斯加排名是后两位,服务成本在每月人均国民总收入的占比分别高达 80% 和 92.62%。换而言之,在这些国家使用固定宽带,用户几乎花掉自己的绝大部分收入。实际上,还有很多经济体没有登上榜单,固定宽带的使用成本更高,导致用户 " 入不敷出 "。
从地区角度来看,差异也极大,欧洲的固定宽带用户成本负担最低,只有 1.1%,非洲的用户负担最重,固定宽带服务成本在每月人均国民总收入的占比达到 15.6%。
不仅是在费用负担方面,网速方面同样存在巨大差距。ITU 表示,发达经济体的固定宽带网速水平已经是中低收入经济体的 20 倍。在移动宽带方面,虽然不同经济体、不同地区之间也存在极大差距,但相对固定宽带来说,用户的成本负担相对较轻。以不包含语音、短信业务的纯流量移动宽带为例,用户费用负担最轻的仍是列支敦士登,在月人均国民总收入的占比只有 0.07%,最高的是中非共和国,占比为 23.76%。
总体来说,信息通信技术服务的可负担性在 2022 年有所改善,但对许多国家来说,这仍然是实现普遍和可持续发展的重要障碍。
排版/ 季嘉颖
图片/ IT 时报 东方 IC
来源/《IT 时报》公众号 vittimes
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