沙雅县位于塔里木盆地北部、总面积3.2万平方千米,全域分布有渭干河、塔里木河等水系,属绿洲灌溉农业,人均耕地3亩、户均10亩左右,加上每年天气干旱少雨,总体来说自然条件还是比较恶劣的,对农作物种植技术要求较高、生产投入成本高,加之自然灾害频发多发,种植风险相对较高,想要在种地上闯出名堂,难度可想而知。
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2017年以前,县域内的地块大多小而零星,高低落差也很大、田埂多,耕种收主要是依靠人力加畜力+“小四轮”等形式,作业效率太低、耕种质量不高。在水资源利用上大部分是大水漫灌,费水费工、高地不平的土地让农作物旱的地方旱死,涝的地方涝死。由于生产力低下,一亩地的耕作就需要全家老少齐上阵、面朝黄土背朝天的劳动场景随处可见,另一方面受管理、投入、技术、水的制约,土地亩均效益一直上不去,在这样的情况下沙雅县亟需找到破解之法。
“棉花平均产量也就280公斤/亩,1亩地也就800元左右,2017年沙雅县农民人均纯收入14569元/年。小农户分散经营制约了农民持续增收。”沙雅县农业农村局副局长杨韩武介绍到。
2017年自治区党委、政府在沙雅县开展南疆农业高效节水增收试点,以此为契机,沙雅县在全疆率先启动实施了50万亩南疆高效节水试点增收项目,将昔日面积在1亩至5亩的“补丁田”,整合成100亩至300亩的大条田,这些土地的田埂数量减少了40%,土地利用率提高10%以上,并配备了纵横交错的滴灌系统,发展土地适度规模经营,从根本上上破解了土地碎片化、经营分散、农民组织化程度低、种植结构不统一等难题。由于高标准农田具有“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的相关标准,这为企业和农户在开展全程机械化作业、推广先进适用农业技术、发展现代农业创造了条件,截至目前全县累计平整土地140万余亩。在此情况下,很多种地几十年的“老把式”们都感叹自己赶上了好时代,“面朝黄土背朝天”的劳作场景越来越少见,更高效的机械、更精准的管理,确实让村民们省心又增收。
“那时候如果发生土地平整后有新增的土地,一方面可以用于发包给脱贫户、监测户等缺地的困难群众发展产业,另一方面也壮大了村集体经济收入”。沙雅县农业农村局副局长杨韩武介绍说。
为进一步推动现代农业发展,沙雅县以尊重农民意愿、风险可控、维护农民权益为根本,在流转双方同意的前提下,依法合规签订土地流转合同或协议,确保参与流转的企业有收益,农民利益不受损害。过去,很多农民觉得土地是命根子,动不得、离不开。但随着时代的发展变化,农民的思想也在不断地转变,单单依靠一亩三分地挣大钱的想法开始变得不切实际。农民进城务工一年的收入往往能抵住三四年的种地收益。可是,耕地不能荒芜,种多种少,总得有人照料。土地流转解决了这样的后顾之忧,农民可以把自家的流转给公司、合作社、家庭农场等新型经营主体,不种地也可以有收益,而且自己务工也收入,同时还可以享受城镇职工缴纳养老保险、医疗保险、住房基金等福利待遇。
“农田平整了,连起来了,大型机械进的去,现代化水平也高,种植起来也轻松,但是家里也就这几亩地,还是要自己种,土地流转的政策好,我就把家里的土地流转了,我自己在农场上班,这样的话等于拿了两份工资”沙雅县塔里木乡拜什托格拉克村村民阿力木江·吾守尔说。
在此背景下,2017年以来,先后有5万余农户从土地中释放,其中1.8万余人在新型经营主体就业成为了新型职业农民、0.9万余人在企业就业成为产业工人、2.3万余人进入城乡服务业、民族手工业、特色餐饮等行业就业创业,实现“双薪”“多薪”收入。农村劳动力就业达到了9.86万人,稳定就业90%以上,年工资性收入同比增长18%,有效激活二三产业吸纳就业的潜能和农民增收致富潜力,城市和农村经济发展势头空前开阔。
“我家里有8亩地,土地流转后,我们夫妻两人在纺织厂上班,一个人月工资3500元左右,每月有7000元的工资,加上8亩地的土地流转费6400元,家庭年总收入在9万元左右,孩子们在县城读书,说实话,现在日子越来越幸福了。”新疆利华纺织有限公司员工帕合尔丁·艾则孜说。
土地适度规模经营后,棉花的品种也从100余种统一到1至3种,品种一致性、质量大幅提升,价格较其他产棉区高出0.3元/公斤。还提高了农业机械化水平,企业、合作社带来大马力拖拉机、植保无人机、采棉机等现代农机装备,全县大中型拖拉机达13175辆,配套农机具4.3万台,棉花机械采收率由2017年的5.2%提高到目前的98%,棉花机采比人工采摘亩均节约成本500元左右。沙雅县还通过企业引领示范等措施建设节水工程、创新节水机制,基本实现“三节约三提高一增强”,灌区缺水问题得到缓解。受益于节水滴灌、测土配肥、水肥一体化等技术推广,亩均节约用水23%、节肥30%。节水滴灌技术的大力实施,使农田灌溉用工大幅度减少,2017年以前灌溉1000亩用工由80—100人,减少到现在的3—5人,实现了节水、节肥、省工的巨大变化。
沙雅县农业农村局副局长杨韩武说:“通过渠道防渗和田间滴灌技术的运用,灌溉水利用系数由2017年的0.49提高到现在0.68;单方水产量由2017年的0.52公斤/立方米提高至目前的0.87公斤/立方米;农作物灌溉水保证率由2017年的75%提高至85%,群众的“水商品”意识明显增强。”
土地适度规模经营,还推进了棉花产业高质量发展,使棉花全产业链更强劲,一批棉纺、农机制造、节水设备等相关联的企业先后来沙雅投资兴业。2017年以来,利华棉业86万锭棉纺、正伦实业5000万米织布、光盛布业2000万米织布、守信纺织10万锭棉纺等项目相继建成投产,全县纺锭规模突破160万锭。天玉种业、守信种业、钵施然智能农机制造、天汇康拜农业生态科技有限公司等棉花相关联企业再到沙雅落户,实现了品种选育、种植管理、轧花加工、棉纱生产、织布精深加工及副产品加工等全链条发展,为农民提供就业岗位1.2万个,人均工资3300元左右,助力农民增收。
“下一步,我们将持续发展土地流转适度规模经营模式,以提高农民增收收入为工作的出发点和落脚地,着力解决群众困难诉求,强化土地流转的监管力度,进一步完善利益联结机制,有效促进土地流转适度规模经营高质量健康发展,提高农民的满意度,增强幸福感和获得感。”沙雅县农业农村局副局长杨韩武说。
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